——中国工业经济联合会企业权益保护智库副秘书长罗洪谈电气制造业高质量发展

　　“绝缘子造假事件在央视3·15晚会上被曝光，说明这一造假事件远远超出普通工业产品的质量上的问题。电气设备造假引发的安全事故危害性范围广，大到火灾、爆炸造成重大伤亡事件，小到停水停电，严重影响到千家万户。”虽然事情已逝去了4个多月，但是提起这种行为对行业、社会持续健康发展的危害，中国工业经济联合会企业权益保护智库副秘书长罗洪在接受《中国质量报》记者正常采访时，仍然感到愤愤不平。

　　今年，中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，掀开了我国新时代建设质量强国的新篇章。在罗洪看来，建设质量强国理应是电气制造企业的责任与担当。全行业必须坚决对假冒伪劣说“不”，通过依法打假治劣，赋能电气制造业高质量发展。

　　除了央视3·15晚会披露的绝缘子旧品翻新事件，其他类似的电气产品造假事件也时有被曝光，比如线缆塑胶皮用回收料制造，电缆铜芯用杂质含量过高的回收再生铜替代。不久前国家电网公司通报了40家电缆生产企业，其中11家公司制作的电缆出现两头粗中间细问题。除电缆行业以外，变压器行业造假现象也时有发生，变压器铁心的硅钢片用二次片替代，某家电企业采购的干式变压器接头突然爆炸，检验测试发现所采购的上百台变压器绕组都是以铝代铜。另外有国内大型新能源水上发电项目采购了100多台干式变压器，总价值1300多万元，结果变压器发生爆炸，检验测试发现所有变压器绕组都是以铝代铜。

　　“电气造假有五大严重危害性，其一是对千家万户人民群众的生命安全造成威胁；其二直接影响我国电气化安全，对我们国家社会和经济发展的安全基础造成危害；其三危害我国正在发展的新型电力系统，新型电力系统有大量新能源电源接入，而新能源建设方由于缺乏对电气设备造假的辨识经验，导致电气安全风险隐患；其四是电气造假使制造业陷入低价竞争泥潭，同时部分造假企业肆意仿冒他人产品，对行业技术进步造成直接损害；其五，机电产品慢慢的变成了‘中国制造’的代表性产品，若发生假冒伪劣产品引发的恶性事件，将极度影响中国制造的声誉。”罗洪说，因此，需要提醒全社会一起来杜绝和警惕电气造假行为。

　　为何电气造假屡禁不止？“电气设备造假都具有主观故意，明知造假的电气设备会对公众健康、生命安全、财产造成损害，有危害性，却为了多赚点钱而故意为之，这就是电气产品造假的本质。设备造假的故意性与产品在制造中发生的质量上的问题的本质是不同的。”罗洪分析认为，电气设备造假的本质与深层问题大多包括：行业监管漏洞及地方保护主义；低价中标和层层转包给造假者可趁之机，当产品价格低于或接近成本时，偷工减料等造假现象随之而来；对造假的罪与非罪界限不明，处罚力度与危害性不相符，很多电气设备造假行为因没有受到惩罚而继续为之；工业品垃圾回收机制及监管存在漏洞，绝缘子造假事件再次说明在工业垃圾、电气设备废弃和再利用领域的不足。

　　“电气设备的造假行为严重跨越了城市安全和电气安全红线，实质已经构成刑事犯罪，应该采取比较有效措施予以治理。”对于如何防止电气造假，罗洪提出5点建议：首先要加大惩处力度，对造假企业严格按照刑法进行追诉，在此方面各国对专业领域犯罪行为进行严厉打击的立法和实践措施，值得我国借鉴。二是相关监管部门要对电气造假是否定罪做出明确的、专业性的规定，解决执法上的困难，从而使地方监管部门有法可依，有的放矢。三是发挥专业“吹哨人”和媒体监督作用，发动群众共同监督是战胜困难行之有效的法宝，对制止造假行为同样有效；媒体监督是一种成本低、效率高、针对性强、促进作用大的治理方法，能起到立竿见影的效果。四是加强工业垃圾和循环利用的研究和回收监管，让废旧电气产品可管可控。五是在企业采购方面，国家电网的做法值得借鉴。国家电网坚持供电可靠性高要求，采取优质优价对治低价中标问题，坚持变压器要求全铜，并配合极强的抽检力度。电缆采用优质包招标，优质优价。这种坚持高可靠性设备采购、安装和运维。杜绝以成本为中心而采购可靠性低的设备，国网的做法有力地保障了社会用电安全。

　　“杜绝假冒伪劣电气设备，需要全行业上下游一起行动起来，对各类造假行为‘零容忍’。同时对造假企业严惩不贷；对违背法律规定的行为坚决打击；对不法分子依法严惩；对监管失职渎职行为严厉问责。”罗洪最后说。